第5章 經濟性的不合作方法－－罷工（14）（15）（16）《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸

（14）第五章  經濟性的不合作方法－－罷工《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸

第五章  經濟性的不合作方法－－罷工

  

 罷工是勞動者集體停止工作，對其所屬的經濟、政治或社會文化單元造成壓力，以求改變與對方之間的關係。 

罷工一定有特定的理由。理論上，任何數目的工人都可以從事罷工，實際上，參加罷工的人數一定要足以嚴重影響其所屬單位的營運，才能產生效果。 

依罷工的期限、罷工者的身份及罷工的範圍，金‧夏普博士把罷工行動加以分類，就像前述的分類情形，我們發現歸納在每一種類下的方法，都可能有其他種類的屬性，有些方法甚至帶有經濟杯葛的性質，有的則可歸入抗議和說服的行動。分類的目的，只是為了分析和整理上的方便而已。 

（象徵性的罷工  農業罷工  特別群體的罷工  一般產業罷工  局部性罷工  多項產業罷工  罷工和停業的混合） 

象徵性的罷工 

（97.抗議性罷工  98.短暫罷工） 

97.抗議性罷工︰ 

這項方法也叫代表性罷工或示威性罷工。罷工者只照預先宣佈的期限停止工作一分鐘、一小時、一天或一星期，目的是要清楚表明工人對某項事情的態度，同時也顯示罷工者的實力，讓對方有所顧忌。這項方法也能用來當做長期罷工的行動。 

一九二三年一月十五日，法比聯軍進佔德國魯爾和萊茵地區，當地居民做了三十分鐘的罷工，表示他們抵抗的意志。 

一九六二年五月八日上午十一點，比利時有九百萬人（全人口的百分之五十）罷工十五分鐘，表示他們反對核子武器。 

捷克人民在這方面也有很令人感動的表現。一九六八年八月廿一日，華沙公約五國聯軍入侵捷克，一小時之後，演藝人員工會的代表透過廣播和電視，呼籲民眾做兩分鐘的抗議罷工，屆時，布拉格街道上的活動完全停頓，第二天全國各地又響應中午罷工一小時的呼籲。八月廿二日，捷克共產黨召開第十四次臨時代表大會，通過一項宣言，呼籲全體民眾在次日中午罷工一小時，要求大家屆時不要在街道上，「讓布拉格變成死城﹗」事後，報紙有如下的報導︰

「一排年輕人從國家博物館向溫斯拉斯廣場行進，他們手牽手，口中喊著『離開街道』，他們身後，一片空蕩，警報聲響起，汽車喇叭加入助陣。坦克車裡的士兵四處觀看，他們不知道發生了什麼事。他們瀏覽街道兩旁的建築，看每一個窗戶，機關槍也架上了，就找不到目標，也沒有人來挑釁。一剎那間，溫斯拉斯廣場空無一人，只有塵土、紙片在風中飄揚，剩下的只有坦克車和士兵，我們的人民沒有一個在附近逗留。」

從這裡我們可以看出，捷克人民終能以非暴力方式在一九八九年推翻共黨政府取得自由，不是沒有原因的。 

98.短暫罷工︰ 

這是未經事先安排的短暫罷工，通常是一些工人為了不太嚴重的事端，藉此「出氣」。 

第二次大戰時，美國法律對大規模的罷工有所限制，以致有很多這種情形發生。 

一九六三年夏天，巴黎的地下鐵和公車工人也採取了這個方法，事後政府設法通過法律，規定工會在罷工前五天必須通知資方。 

農業罷工 

（99.佃農罷工  100.農場工人罷工） 

99.佃農罷工︰ 

    俄國大革命期間，常有佃農罷工情事發生。一九O五年佃農工會第二次大會，決議以拒服兵役和罷工的方式來爭取土地所有權和立憲運動，當年秋天，很多省份的佃農加入行動。 

一九六O年至一九六三年，秘魯的集會谷地方的佃農進行罷工，他們有些人只耕作自用的田畦，結果收入反而增加。抗爭中，有些領袖被捕，政府還派軍隊鎮壓，後來，政府終於頒佈法令，把大地主的土地分售給農民，議會也通過了第一項農業改革法案。 

100.農場工人罷工︰ 

一九二九年至一九三五年間，美國加州有一連串的農場工人罷工事件發生，當時正值經濟大恐慌，工資低落，羅斯福總統的新政提昇了人們的期望。這些罷工事件有些是自發性，有些由工會主導，都遇到農場主人的頑強抗拒，僱主往往動用地方警力和打手對工人施暴，工會受到很大的打擊。一九三二年十一月，美國共產黨員介入製罐及農工產業工會，領導維卡村的農場工人罷工，遇到凌厲的威嚇和迫害，六名工運領袖被綁架，受到鞭打、薙髮，還被潑上紅油漆。僱主出動一八O名武裝打手，有的拿著瓦斯鐵管，有的拿著整枝剪，罷工整個失敗。

一九六五年九月，凱撤‧俠維茲領導加州地蘭諾的葡萄工人罷工，一直持續到一九七O年夏天，才獲得多數場主同意簽約，這段期間，俠維茲成立了全國農場工人協會，後來得到AFL-CIO的支持，更有全國性消費者抵制加州葡萄的行動，才使工人待遇獲得若干改善。 

（15）第五章  經濟性的不合作方法－－罷工《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸

特別群體的罷工

 （101.拒絕服勞役  102.服刑人罷工  103.同業工人罷工  104.專業人士罷工） 

101.拒絕服勞役︰ 

這項方法的目的，在於廢除強迫性勞役，而不是要求改善現況。 

美國獨立戰爭期間，英國人企圖在魁北克地區恢復法國人建立的義務勞動制度，自一七七六年到一七七八年，魁北克的農村居民經常拒絕修路或運輸軍用物資的工作，最後英國殖民政府只得廢除這項法令，發放工資給受征用的人民。 

102.服刑人罷工︰ 

囚犯為抗議被監禁、要求改善獄中狀況或其他原因，拒絕從事獄方規定的工作。 

第二次大戰期間，美國牢獄中的良心反戰份子曾數度罷工，其中一次發生在一九四三年八月十一日，十九名服刑人為抗議獄中餐廳實行種族隔離制度而罷工，他們被獄方禁足，限制運動、限制會客、饗以單調的伙食，經過一百三十三天後，獄方才逐漸採用開放式的座位。 

103.同業工人罷工︰ 

這是一家或多家廠行裡的一種技術工人罷工，通常由一個同業工會主導，而不是包括數種行業的產業工會。 

一七四一年，紐約市的焙烤師傅為抗議市政府管制麵包價格而罷工，這是美國歷史上第一次罷工。 

一八二五年，波斯頓的散工木匠為爭取每天工作十小時而罷工。 

一九O九年十一月到一九一O年二月，紐約一萬五千名服飾裁縫為抗議惡劣工作環境及低微工資而罷工。 

104.專業人士罷工︰ 

這是某項受薪或自僱的專業人員為經濟、政治或其他原因而罷工。 

美國獨立前，英國殖民政府訂立印花法案，法院文件按規定必須貼印花，許多律師停止執業，以為抗議，使得法院工作停頓。 

一九五六年十二月，海地人民反對保羅‧馬格里奧瑞將軍違憲掌權，進行全面罷工，參加者包括公務員、教師及銀行經理，律師則拒絕接受法院交付的案件。 

一般產業罷工

 （105.單一廠行罷工  106.產業罷工  107.同情罷工）

105.單一廠行罷工︰ 

這種罷工的範圍限於一家公司行號。 

一九三六年，美國俄亥俄州亞克朗城固特異輪胎公司的橡膠工人為要求廠方承認工會而罷工。 

一九五四年三月至四月，挪威的斯堪地納維亞公司五百名工人為加薪而罷工。 

106.產業罷工︰ 

這種罷工的對象是某一地域內的某項產業。 

美國常有這種罷工事件，如一九O二年聯合礦工工會罷工抗議賓州東部的業者壟斷無煙煤。 

一九五三年七月至八月，罐頭工會罷工，迫使北加州罐頭協會所屬的六十八家會員廠停業。 

一九四一年二月十七日及十八日，納粹佔領下的荷蘭船塢工人罷工，迫使德國當局放棄強制遣送工人到德國的計劃。 

在荷蘭流亡政府的號召下，荷蘭的鐵路工人於一九四四年九月開始罷工，直到一九四五年。 

107.同情罷工︰ 

這種罷工是為了支持袍澤工人的要求，而不是為切身利益。罷工的對象有時不是同一個僱主。

一八八六年，美國德州及太平洋鐵路公司工人罷工，不久米蘇里太平洋鐵路公司的工人也加入罷工。 

一九二四年，挪威紙廠工人為同情被拒絕進廠工作的運輸工人而罷工。 

一九四四年六月底，瓜地馬拉的鐵路工人為支持國立大學罷課學生而罷工，學生罷課的目的，表面上是要求撤換校長，其實是想驅逐凍結憲法政府自由條款的總統尤比可。 

局部性罷工 

（108.逐步罷工  109.碰撞罷工  110.怠工  111.照章行事  112.請病假  113.辭職罷工  114.局部罷工  115.選擇性罷工） 

108.逐步罷工︰

這種方法是一家工廠的工人，逐個或分批加入罷工，在勞資雙方談判時，對資方的壓力與日俱增。在某些國家裡，如果工廠因一部份工人罷工而無法生產，沒參加罷工的人依法可領失業金，減輕工會的財務負擔。在產業罷工中，也可援用這項方法，一家家工廠工人逐步加入罷工，終於擴展到整個產業。 

一九三八年，美國通用汽車公司在密西根州佛林特工廠機器工和鑄模工先開始罷工，使得全廠工作停頓，而「沒參加罷工」的工人能領失業保險。 

109.碰撞罷工︰ 

這項方法是在工會的安排下，屬下的各廠工人輪流罷工，同時期內只對一家工廠罷工，使這家工廠同時受到工會和同行工廠的壓力。 

一九四六年，英國的無線電台業員工曾採用這項方法。 

110.怠工︰ 

用這項方法，員工不必離職或完全停止工作，只是故意減緩工作速度，嚴重降低營運效率。用在製造業，這項方法能削減資方利潤，用在政府辦公場所，能降低政權的統治能力。 

在納綷佔領下，荷蘭工人普遍怠工，尤其是被派遣到德國工作的人。 

      一九四二年，英國克利普斯爵士對歐洲納粹佔領區廣播，呼籲全體人進行怠工。 

（16）第五章  經濟性的不合作方法－－罷工《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸

111.照章行事︰ 

這項方法是員工一絲不苟的遵照工會、僱主和契約的明文規定從事工作，表面上說是把工作做得盡善盡美，其實是牛步化，等於怠工。 

一九O五年到一九O七年，奧國鐵路工人採用這項方法，遵照一切交通及安全規則細節，迫使僱主讓步。

一九四九年，英國的鐵路工人為要求加薪，也如法泡製。 

112.請病假︰ 

    當法律、行政命令或契約禁止罷工時，工人可以用這個方法進行怠工或罷工。 

113.辭職罷工︰ 

為避免法律或契約的限制，另一個變通方法是個別或集體辭職。 

一九六七年八月底，美國麻州黑弗山的黑爾醫院護士工會與院方談判破裂，醫院一百七十五名護士中，八十五人提出辭呈，其中五十八人立即生效，其餘則延後數週，以增加對院方的壓力。 

114.局部罷工︰ 

在這種方式下，員工執行大部份的例行職務，但拒絕一部份職務，或拒絕加班，或在某些日子上班。 

第二次大戰期間，丹麥的德軍佔領當局用死刑、禁止集會和宵禁來對付公然反抗和破壞行動，哥本哈根的兩家最大船塢工人就用這項方法報復。一九四四年六月二十六日，他們提早收工，通知納粹總部說，因為德軍當局未能保證充分的供給食品，工人必須回家照顧菜園裡的馬鈴薯，所以得提早收工，他們不是在罷工，但是菜園的馬鈴薯和蔬菜比德國的軍需工業重要。 

115.選擇性罷工︰ 

這項方法是工人拒絕從事某類工作，通常是基於政治理由，目的是使這類工作無法完成，並促使僱主不再要求他們從事這類工作。 

一九二三年三月，法比聯軍進佔德國魯爾區，在魯爾抗爭中，德國的鐵路工人拒絕運煤到法國。 

一九六三年夏天，瑞典谷騰堡的碼頭工人拒絕卸下一百八十噸南非罐裝水果，這批罐頭早先也被丹麥哥本哈根和阿哈斯的碼頭工人抵制。 

多項產業罷工 

（116.綜合性罷工  117.總罷工） 

116.綜合性罷工︰

數種產業的員工為了共同的不滿，同時罷工，而罷工的人數在該地區內不超過半數，這種罷工叫做綜合性罷工。 

如一九六二年挪威的鋼鐵、紡織、製鞋、礦冶及建築業工人，因不滿政府工資管制規章及程序而進行罷工；一九二七年則因工資降低而罷工；一九三一年的罷工包括了報紙、釀酒及煙草業。 

117.總罷工︰ 

是某一地區的員工普遍停止工作，企圖使該地區的經濟活動近乎停頓，以求達成他們的要求。總罷工的範圍可涵蓋某一地區、一國或多國。在總罷工中，通常容許管理的服務業繼續運作，尤其是保健衛生有關的活動，如牛奶、水、食品、廢水處理及醫療服務等，Wilfred Crook將總罷工分成三類︰政治性、經濟性和革命性，政治性總罷工的目的是要政府做某種明確讓步；革命性總罷工則是要推翻政府或產業系統。後者通常發生於勞工運動歷史短或組織不發達國家，也會發生在工團主義或無政府主義勞工領袖的國家。

比利時在一八九三、一九O二及一九一三年都曾發生總罷工，要求政治改革及全民選舉。 

一九O五年俄國革命時，常有總罷工情形，尤其是那年十月的大罷工幾乎波及所有產業設施的都市。 

一九四一年二月廿五日及廿六日，荷蘭阿姆斯特丹市為抗議虐待猶太人而舉行罷工。 

一九四三年納粹佔領荷蘭時，德軍當局計劃遣送退伍的荷蘭軍人到德國境內的集中營，荷蘭人乃於四月二十九日發動總罷工抗議，歷時十日。 

一九四四年六月三十日至七月四日，丹麥人為要求納粹廢止戒嚴令，及促使一位令人憎恨的丹麥法西斯帝國主義者離境，進行總罷工，經過談判後，德軍做了若干讓步。 

一九五三年六月東德人民起義時，總罷工發揮了相當大的影響。 

一九五七年二月，海地的總罷工驅使臨時總統皮爾‧路易下台。 

罷工和停業的混合 

（118.歇市  119.經濟停頓） 

118.歇市︰ 

這項方法源始於印度，是為表達對某項事端、政策或狀況的極度不滿而短期停止經濟活動，通常不超過一天。這項方法的形式雖是經濟的，它的效用卻在於象徵性的抗議。參加的人包括工人、店主和工商界的人士。歇市通常限於一個城鎮，有時也會擴展到較大的地區，甚至全國。 

歷史上，印度人常用這個方法讓君王知道人民對政府法令措施的不滿。甘地在他領導的抗爭運動中也使用這項方法，他常在舉行大規模抗爭之前發動歇市，純化參與者，試探群眾對某項事端的感性，和激發人民與政府思考抗爭的後果。 

一九三O至三一年間，甘地開始推展「堅持真理」(Satyagraha)獨立運動之前，他先發動歇市，抗議英國殖民政府逮捕重要領導者。 

119.經濟停頓︰ 

這種情形發生時，工人罷工，經理人員、工商業主同時停止他們的經濟活動，造成經濟癱瘓。所以這項方法概括了罷工和經濟杯葛的特性。 

一九O五年，在帝俄統治下的芬蘭人要求恢復自治，進行全國性的經濟停頓，罷工期間僱主照發工資，以示團結一致。J.Hampden Jackson描述如下︰

「火車停駛，電報機靜寂無聲，工廠空蕩。接著全國各地的店舖、辦公室、學校、飯館都自動關門。警察也加入罷工……大學生組隊維持秩序……沒有流血事件發生，僅只是全國一致的消極抵抗。」

六天之後，沙皇終於准許他們制憲進行選舉。 

一九五六年十二月，海地首都太子港的居民用這方法對付獨裁十年的軍事強人保羅‧馬格里奧瑞將軍，工人總罷工，工商業主和經理人員停止營業，煉油廠、碼頭、大部份的市場、商店、學校、銀行都關門，公務員罷工。十二月十二日，馬將軍放棄總統職位，人民繼續抗爭，要求他放棄軍職。軍方和教廷公使後來也支持人民，他只好屈服，兩天後流亡牙買加。