第4章 經濟性的不合作方法－－經濟杯葛（11）（12）（13）《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸

（11）第四章  經濟性的不合作方法－－經濟杯葛《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸

第四章  經濟性的不合作方法－－經濟杯葛

 杯葛(Boycott)的典故出於一八八O年，愛爾蘭梅幼郡的農民與一位元船長發生爭執，他們聯合起來對這位姓Boycott的船長採取了一些抵制、不合作的措施，後來人們就把這類行爲叫做杯葛。 

經濟杯葛是拒絕繼續或從事某些經濟關係，尤其是買賣、貨品處理或服務。經濟杯葛可以是自發性的，也可能由某一個團體發起，而後演變成針對個人或群體的有組織行動。 

依物件的不同，經濟杯葛可分爲初級杯葛和次級杯葛，前者是直接中止與對方往來，或拒絕買賣、使用對方貨品或服務。後者是杯葛第三者，以促使他們加入杯葛對方的行動。 

以下依行動群體分類，介紹二十六種方法，這種分類不是刻板僵硬的，它們經常彼此混合，在應用上，也常同時使用好幾種方法。 

（消費者的行動  工人和生産者的行動  中間人的行動  業主或管理人的行動  掌握財源者的行動  政府的行動） 

 消費者的行動

（71.消費者杯葛  72.不使用受杯葛的物品  73.節儉方策  74.拒繳租金  75.拒絕承租  76.國家性的消費者杯葛  77.國際消費者杯葛） 

71.消費者杯葛︰ 

消費者杯葛是消費者拒絕購買某些貨品或服務。杯葛可能有很多種原因︰價錢太高；價格因人而異；受杯葛的物品構成表達怨恨或對現狀不滿的物件；受杯葛的物品具有某種「不道德」的性質；反對生産某種物品的勞動條件；反對使用銷售某種物品所得的利潤；偏見和政治差異。所以經濟杯葛的動機，可能是出於經濟、政治、社會或是文化上的原因，也可能是好幾種原因混合起來。消費者杯葛的例子非常多。 

一九三四年美國的「基督徒端莊兵團」發起杯葛「不道德的電影」。 

一九五五年底到一九五七年初，美國阿拉巴馬州的黑人爲抗議種族隔離而拒絕搭乘巴士，長達三百八十一天。 

一九五九年，布幹達的非洲人爲抗議經濟剝削而杯葛亞裔店主。 

捷克被納粹佔領時，布拉格的愛國市民經過好幾個星期的籌劃後，由在倫敦的流亡政府透過無線電發出號召，於九月十四日到九月廿一日拒絕購買德國人控制的報紙，非常成功。布拉格的市民還不時發動杯葛公營電車，路上行駛的電車常常沒有乘客。 

一九六O年復活節前不久，美國納昔維爾的黑人爲了支援抗議不准黑人坐在櫃檯吃中飯的措施，決定拒絕購置復活節新裝，以求影響該城的商人，結果不到一個月，該市中心區的六家午餐店就取銷了種族隔離措施。  

一九六O年夏天，美國費城地區有二十五萬人加入杯葛美味焙烤公司的行動，爭取黑人平等就業的機會，爲了防止事端擴大，費城地區的百事可樂公司和海灣石油公司迅速向黑人讓步，雇用他們擔任過去不容許他們從事的職務。 

72.不使用受杯葛的物品︰ 

消費者杯葛，可以從不買受杯葛物品到不使用已擁有的該項物品。這項方法可加強前項消費者杯葛的社會壓力，因爲人們不能用已擁有該項物品做藉口，繼續消費杯葛的物品。 

美國獨立運動期間，一七七四年的大陸會議通過，不購買或使用任何東印度公司進口的茶葉。 

73.節儉方策︰ 

放棄享用奢侈物品或設施，同時帶有象徵性非暴力抗爭和經濟杯葛的作用。自我節儉能向對方或尚在猶豫中的可能行動者展示行動者的強烈感觸。自我節儉對實踐者也有心理上的影響，使他們獻身抗爭的承諾更加強烈。這個方法之所以能列爲經濟杯葛的一種方法，是因爲這項方法可能傷害對方的經濟。 

美國獨立運動期間，殖民地的居民爲抵抗印花法案，簡化了他們的喪禮，當時喪家時興穿著昂貴的喪服，所使用的花邊和滾飾都是由英國進口，喪家也分發精致的手套和圍巾給參加葬禮的人，這項運動由五十位波士頓商人在一七六四發起，很快就遍及紐罕普夏、紐澤西、紐約、羅德島和費城等地。據估計每年節省一萬英磅。當時人們也鼓勵使用其他飲料來代替進口茶葉。到了一七七四年第一次大陸會議時，各州代表建議鼓勵節約勤儉，促進農、工業，停止一切奢華行爲，尤其是賽馬、賭博、鬥雞和其他昂貴的娛樂，這項決議得到各州的支援，他們勵行節約的結果，減少了英國殖民政府的稅收，也增強了各州人民的鬥志。 

74.拒繳租金︰ 

土地或建築物的租戶認爲他們受到地主或房東的無理待遇時，個人或集體可用拒繳租金的方式施行經濟杯葛。拒繳租金的人有時得面對勒令遷移或被起訴的後果。 

近年來美國某些州法已准許租戶因房舍不合法規而拒繳租金。通常租戶需將租金按期存入銀行專戶，等糾紛解決後再清理。 

一八七九年，在英國統治下的愛爾蘭就曾發生過抗租事件，農民爲不合理的租金，在「民族土地聯盟」的協助下，要求減租及達成耕者有其田。 

一九六三年，紐約哈林區的租戶爲抗議貧民窟的惡劣環境及房舍失修，在Jesse Gray的領導下拒繳租金，十一月一日，十六棟大樓的租戶參加了這項行動。到翌年一月中，分住在三百個大樓的五千家租戶加入行列，並且蔓延到市內其他地區。紐約市的民事法庭裁定租戶把租金交給法院，限定房東修繕房舍時才能支領。 

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（12）第四章  經濟性的不合作方法－－經濟杯葛《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸

75.拒絕承租︰ 

一八七O年代末期，俄國農民爲了求取改善他們的狀況，地租過高時寧可不耕作，也拒絕承租對他們不可或缺的土地。 

前述愛爾蘭抗租運動中，他們拒絕承租原來因抗租而被收回的土地。 

76.國家性的消費者杯葛︰ 

當兩國爭執，一國的人民拒絕購買另一國的産品或服務，這個方法也曾被殖民地或被征服國家的人民採用。這種杯葛的動機可能出於︰

(1)削弱或拒絕增強對方的經濟力；

(2)增加使用本國産品，以提高本國的經濟力；

(3)尋求自我純化，矯正過去依賴外貨而致使本國的經濟政治獨立受到危害；

(4)表明對政治壓迫的反抗；

(5)輔助抵抗外國的不合作運動，以求恢復政治獨立；

(6)迫使對方改正錯誤，並防患未然；

(7)前述各點的組合。 

十八世紀末期美國獨立前，十三州的人民用這種方法和拒絕貿易、拒用英貨等經濟制裁手段，迫使英國廢止印花法案和湯森稅法。 

一九二O年，印度的不合作運動呼籲商人斷絕外貿、杯葛外貨及鼓勵本國工業，當時甘地認爲廣泛的經濟杯葛帶有脅迫性，是以並不合乎他的非暴力原則。 

一九三O年甘地在獄中時，印度民族運動擴大了對英國貨物和服務的杯葛，包括幾乎所有的英國貨、國營郵局、電報、英人營運的航線、電車、銀行及保險公司。

一九三二年一月，甘地出席第二次圓桌會議，談判失敗後，印度國民會議再度發起全面杯葛。他們的宣言中指出︰「即使在一場非暴力的戰爭中，由於受害者沒有責任去促進或維護他們和壓迫者之間的商務關係，杯葛壓迫者的産品是全然合法的。所以我們應該恢復對英貨和英人機構的杯葛，並大力推行。」甘地乃逐漸同意廣泛的經濟杯葛，後來終於支援對侵略國的經濟杯葛行爲。 

清末民初，中國人民也曾於一九O八、一九一五和一九一九年推動抵制日貨運動。 

77.國際消費者杯葛︰ 

當一國的作爲引起廣泛的人道性或國際性的關切時，很多國家的消費者可能群起杯葛。 

這類杯葛的例子，包括一九O九年西班牙波邦王朝奧芳索十三世處死Francisco Ferrer，一九二O年匈牙利政府鎮壓勞工，和一九六O年以來南非的種族隔離政策，他們的貨品都受到國際性的消費者杯葛。 

工人和生産者的行動 

（78.工人杯葛  79.生産者的杯葛） 

78.工人杯葛︰ 

這項方法是工人拒絕使用在工會不認可的環境下所生産的物料和工具。外國貨、監獄製品、損害就業機會的新機器産品、非工會會員的産品，及惡劣工作環境下的劣質産品都曾受到工人的杯葛。 

一八三O年間，美國的聯合木工工會拒絕裝置由雇用女工、童工的非工會木材廠生産的裝飾木料。 

79.生産者的杯葛︰ 

這個方法是生産者拒絕出售他們的産品。從農民以至製造業者的各種生産者都能採用這種方法。 

十一世紀時，挪威國王對丹麥、瑞典和英國用兵，厭戰的農民拒絕提供任何人力和物料，結果挪威只好停戰。 

一八八六年，美國的啤酒同業公會爲了對付工會發起對某一啤酒廠的消費者杯葛，禁止公會會員批發給任何受杯葛品牌的零售商，其目的在於迫使零售商購買受杯葛的品牌。 

一九四三年四月，在納粹佔領下的荷蘭農民，爲支援城市裏的工人罷工，拒絕運送牛乳到加工廠，被納粹佔領後的波蘭農民則用盡種種技巧，把食物留起來自用或只出售劣貨給德軍，或者乾脆銷毀無法保存的食品。 

中間人的行動

80.供應商和經手工人杯葛︰ 

這個方法是經銷人、批發業者或經手工人拒絕供應或經手某些物品，拒絕的理由可能包括︰

(1)反對這些物品的用途或使用者，譬如使用者是被罷工的公司行號，或是敵對的政權，或這些物品被用於從事戰爭；

(2)反對這些物品的本質；

(3)反對生産這些物品的環境條件，例如奴役、種族隔離、壓迫或是被工會判定爲不合理的生産環境。 

第二次大戰後，捷克共產黨政府成立之前，布拉格的幾家民主黨派報紙因刊載批判蘇聯或共党政策的文章，紙廠的工人拒絕運送紙張到報社印刷廠，印刷工人拒絕把紙張裝上機器。 

一九五一至一九五三年，伊朗將美伊石油公司國有化後的糾紛期間，國際石油聯營組織(Cartel)通知所有運輸伊朗石油的油輪公司，拒絕和他們有生意來往，結果在莫沙德總理執政期間（一九五一年四月到一九五二年八月），敢運輸伊朗石油的油輪不到四十艘。 

業主或管理人的行動 

（81.零售商杯葛  82.拒絕出售或出租房地産  83.鎖門  84.拒絕提供同業間的協助  85.商人罷市） 

81.零售商杯葛︰ 

這個方法是零售商拒絕買賣某些物品，他們甚至可以拒絕出售已經購入的物品。 

一九二O年，印度的布商爲了支援消費者抵制外貨行動，不但取消外貨的訂單，也拒絕出售貨架上的布料。 

一九一九年中國抵制日貨時，商人拒絕買賣日貨。 

82.拒絕出售或出租房地産︰ 

爲了各種不同的原因，業主拒絕出售或出租房地産給某些人或某些族群，美國一直都有這種歧視黑人或其他少數族裔的現象。 

一九六四年民權法案生效後，業主才不敢明目張瞻的行事。 

十九世紀中國人排斥西洋傳教士時，他們很難取得産業，一八六八年在楊州的一位傳教士試了三十個地方後，才租到一間房子。 

83.鎖門︰ 

這個方法是雇主封鎖營業場所，不讓員工進入作業，當然也停止支薪，以迫使員工就範。 

一八六O年間，英國常有同業公會的雇主一致封閉他們的工廠，來對付一、兩家鬧事的工人。 

一九七O年間，瑞典的汽車、鋼鐵業發生勞資糾紛時，資方常採取閉廠的行動。 

84.拒絕提供同業間的協助︰ 

由於經濟或政治因素，業主可拒絕對同行提供經濟或技術協助。 

一九三六年，德國鋼鐵業者要求加價，格林政府乃籌設國營鋼鐵廠，鋼鐵業都當即決定不予國營廠任何協助。 

85.商人罷市︰ 

商人同時停止營業，足以使某一城市或地區經濟癱瘓。 

一七四二年，中國江蘇北部發生水災，事後地方政府賑災不力，引起商人罷市。 

一九六七年以來，巴勒斯坦人在以色列統治下，時常有罷市的情事，當罷市和工人總罷工同時進行，能使經濟全面停頓。 

（13）第四章  經濟性的不合作方法－－經濟杯葛《展現民力---非暴力的理論與實踐》《下篇》王康陸

掌握財源者的行動 

（86.提款  87.拒絕繳交會費、使用費或受分攤的經費  88.拒絕還債或付利息  89.斷絕經費和信用  90.罷稅  91.拒絕使用政府發行的貨幣） 

86.提款︰ 

把存在政府或私人銀行的款項提出，足以對政府或銀行業造成鉅大壓力。 

俄國一九O五年革命時，曾發生集體提款的事件。第一次是由全國農民聯盟在成立大會發起，聲稱如果政府採取鎮壓措施，大衆將集體提款。第二次是由聖彼得堡蘇維埃發起，他們的目的在於削弱外國對俄國政府和經濟的信心，以防政府對外舉債鎮壓革命。 

一九六六年十二月，爲擴大對南非政府的經濟制裁，有人發起向美國花旗銀行和大通銀行的存戶呼籲提款，因爲這兩家銀行與南非的經濟有重要關聯，結果收到了相當成效。 

87.拒絕繳交會費、使用費或受分攤的經費︰ 

個人、團體或國家能以停繳費用的方式迫使對方讓步。 

一九四二年，挪威的教師拒絕向法西斯主義者控制下的教師協會繳納會費。 

一九四七年，日本的大學生以拒繳學費做爲他們的抗議方式。 

一九六O至六一年間，蘇聯集團國家、法國、比利時和葡萄牙拒絕支付分攤給他們的聯軍駐剛果費用，理由是這項派兵行動不合憲章。 

美國由於不滿聯合國文教科學組織的運作方法，多年拒繳經費。 

88.拒絕還債或付利息︰ 

這項方法常被用來對付敵方的個人或商業機構，也能用來警告外國不要貸款給即將倒臺的政府。 

一七O六年七月二十一日，俄國沙皇解散國會，事後三分之二的議員簽署聲明，宣稱人民有權拒絕繳稅、服兵役，如果政府向外國借款，人民不承認這項債務，以後拒絕償還。 

北美洲殖民地人民與英國抗爭時，也曾有效地使用了這項方法，當時英國和殖民地之間的貿易大多以賒欠方式進行，英國方面的商家都是債主。 

一七六五至六六年間，爲了反抗印花法案，殖民地的進口商停止還債；當英國的債主想在北美法庭控告債務人，他們發現很多地方的法庭都關門了，因爲法庭人員拒絕貼用英國政府規定的印花稅票。設計使法庭停辦業務的人，正是美國國父華盛頓。 

89.斷絕經費和信用︰ 

    切斷對方的資金來源，如薪水、撥款、貸款和投資等，足以造成經濟壓力。個人、公司、政府都能採用這項方法。美國聯邦政府曾多次以停止對地方社會福利、教育等措施的經濟支援，迫使不遵守民權法案的地方機構就範。爲了使南非政府廢除種族隔離制度，很多國家的政府和民間團體都曾發起撤銷對南非的投資。 

90.罷稅︰ 

抗爭者用拒絕自動繳納種種稅金和規費的方式，能造成政府嚴重的困難。這項方法涉及政府法令，所以也能歸類成政治性的不合作方法。 

在印度獨立運動中，罷稅是一種主要的抗爭形式。 

一九六二年九月，羅德西亞（現在的津巴布維）有罷繳戶稅的事件。 

拒絕繳交罰款和法庭費用也是一種罷稅的方式，一九六三年美國喬治亞州亞美利卡斯鎮的一個民權運動團體宣稱︰「別忘了，我們交的罰款和法庭費用被他們用來添置警車和增加警力，而這些警察正是脅迫我們的人。」結果該鎮的罰款收入從每周兩、三千元降到五百元。 

91.拒絕使用政府發行的貨幣︰ 

一九O五年俄國革命時，聖彼得堡蘇維埃發表「財政宣言」，呼籲人民拒絕使用鈔票，改用金、銀交易，以促使政府財政癱瘓。 

政府的行動  

（92.國內禁市  93.貿易商黑名單  94.國際禁售  95.國際禁購  96.國際禁運） 

92.國內禁市︰ 

這是由政府發起，在本國境內實施的經濟杯葛。 

一九三三年七月，德國納粹政府爲強化經濟控制，頒佈了兩項聯營組織(Cartel)法案，其中之一授權政府組成強迫性的聯營組織，管制投資，另項授權經濟部督導聯營組織價格。凡是不受政府認可的經銷商，都被切斷貨源，無法營業。 

93.貿易商黑名單︰ 

在戰爭期間，或執行禁運政策時，一國的政府爲了阻止敵國間接獲得禁運的物資，乃將與敵國交易的貿易商列入黑名單，它有時是公開周知，有時則不公佈，而成了「灰名單」，在「灰名單」上的公司的貨物總是一再被拖延，最後才知道自己上榜，不得不另循他途。 

二次大戰時，美國政府慣常採取這種措施對付資敵商家。 

94.國際禁售︰ 

爲反對他國政府的政策、行動或生存，本國政府能決定禁止出售某些或全部商品給他國。 

一八○七年，英美交惡，彼此禁售。 

一九五○年，美國對中國實施禁運，禁止對中國出口，也不准在美國註冊的船隻進入中國

95.國際禁購︰ 

    一八○六年美國國會通過不進口法案，禁止輸入英國貨，一八○九年又有不交易法案，不准英法船隻進入美國水域，也禁止進口英法貨品。 

96.國際禁運︰ 

這項方法被當作是戰爭的替代物。 

一九六二年二月三日，美國對古巴採取全面禁運。

一九九○年八月，伊拉克攻佔科威特，西方國家乃發動對伊拉克全面禁運，九月十九日，伊拉克宣佈沒收禁運國五百家公司在伊拉克的資産財貨，以爲報復。